Филиалы высших учебных заведений за последние годы в России
(и Тюменская область – не исключение) появляются столь стремительно, что в голове начинают возникать крамольные мысли – не иначе как в стране осуществляется грандиозный план по обращению всех граждан в ряды интеллигенции.
Шутки шутками, но вот уже в газете объявлений можно встретить что-то вроде: «В магазин требуется продавец бытовой техники с высшим образованием». А одной моей знакомой, бухгалтеру, проработавшей в сфере бухучета не один год, грозит сокращение только из-за того, что она не
имеет высшего образования. Так что жизнь диктует свои условия. А раз есть спрос – есть и предложение.
Так называемая «филиализация» – процесс двусторонний. С одной стороны, тюменские вузы открывают
свои филиалы и представительства на юге и севере Тюменской области, с другой стороны, из других городов на Тюменской земле приживаются различные отпочкования в основном
московских высших учебных заведений. Конечно, это удобно. Ведь не у всех есть возможность поступить
в головной вуз, он не резиновый. А так можно учиться в филиале и стать дипломированным специалис-
том, не выезжая из родного города. Соответственно, экономятся время и деньги. Особенно это важно для тех, кто работает и не может позволить себе такую роскошь, как поездки на
сессии в другой город. Благодаря развитию сети филиалов, появляются новые технологии обучения, например, дистанционное, способствующее еще большему охвату желающих получить
высшее образование. В общем, процесс «филиализации» – вполне оправданное явление.

Что такое филиал?
Прежде всего, это самостоятельное учебное заведение, которое получает лицензию от
Министерства образования и науки, и, соответственно, имеет право на образовательную деятельность. Работает по доверенности ректора. Филиалы создаются на основании ходатайства
ректора, к которому прилагаются ряд документов: социально-экономическое
обоснование проекта создания и функционирования филиала и перспективы
его развития, выписка из решения Ученого совета о создании филиала,
согласие органа исполнительной власти и органа местного самоуправления по месту нахождения филиала, перечень образовательных программ с указанием сроков обучения и предполагаемого контингента обучающихся, копии документов, подтверждающих наличие материально-технической
базы. В общем, чтобы открыть филиал, необходимо проделать огромную работу. Еще одна форма отпочкования от головного вуза – представительство. Но если филиал выполняет
все функции головного вуза и работает по лицензии Министерства образования РФ, то представительство такими полномочиями не обладает – оно лишь представляет и защищает
интересы головного вуза и работает по его лицензии. Соответственно, филиал имеет право оказывать образовательные услуги (очно и заочно), а представительство может только заочно консультировать студентов.
По мнению Александра Егоровича Королева, директора института дистанционного обучения ТюмГСХА, создать представительство значительно проще. Хотя все документы оформляются
также через Москву, но для создания филиала перечень необходимых бумаг гораздо больше (по сути, это тоже самое, что создать вуз) и требования выше – материально-техническое обеспечение, кадровый состав и т. д. «Предпочтительнее, – считает Александр Егорович, – начинать с
представительства. Невозможно сразу на пустом месте обеспечить филиал
согласно всем лицензионным нормам.
Потом представительство постепенно развивало бы материально-техническую базу, кадровый состав, шло к созданию филиала».
Естественно, что у обучения в филиалах есть и свои минусы. Недаром же в последнее время по России прокатилась тревожная волна – Министерство образования РФ лишило лицензии, аттестации или аккредитации несколько десятков вузовских филиалов, особенно провинциальных. Столичные комиссии выезжали на место и дотошно проверяли, соответствует ли учебное заведение всем лицензионным нормам. Основные претензии – низкое качество образования.
Валерию Владимировичу Деркачу, директору Тюменского филиала современной гуманитарной академии
приходилось работать в составе подобных комиссий и выезжать с проверками в провинциальные города.
«Смотришь на головной вуз, – рассказывает он, – мраморные лестницы
везде, богатство и роскошь, а приезжаешь в филиал – совершенно противоположная картина. Учебники 60-х гг. – какая-нибудь история КПСС, еще при Хрущеве изданная. Преподавательская база практически отсутствует – приезжают педагоги из головных вузов, но наскоками, за короткий
промежуток времени они вынуждены дать студентам огромный объем знаний. Так в один день может стоять, к примеру, пять пар математики, а шестая пара – уже экзамен. Смотрим – по расписанию стоят занятия у шести групп, а по факту – сидят три молодых человека, а перед ними распинается мужик, чуть ли не в трико и тапочках – преподаватель».
Не всегда причина низкого качества образования - отсутствие современных технологий. Так, по
рассказам одной студентки, в одном из филиалов, прославившемся этими
самыми супертехнологиями, занятия проходили примерно так. Студенты
усаживались перед экраном телевизора. С экрана им читал лекцию по
высшей математике какой-то профессор с отчетливым восточным акцен-
том. Не в обиду профессору, но понять его слушателям было достаточно
сложно, а переспросить они, естественно, не могли. А когда вышеупомя-
нутый преподаватель начал демонстрировать решение математических
задач, то тут, по словам знакомой студентки, начался настоящий цирк
– рассмотреть степень по телевизору оказалось невозможно. Что сделали
студенты? Ответ очевиден – занялись своими, более интересными делами.
Думаете, студенты боялись сессии?
Ничего подобного! Они же сдавали ее по тестам, и впоследствии навострились отвечать на вопросы «методом тыка». Кому приходилось так сдавать экзамены, тот знает, что это такое.
Кстати, как-то мне подвернулась халтура – студентка этого же филиала
попросила напечатать ответы на экзаменационные вопросы. Воодушевившись, я принялась за работу – с усердием стала штудировать учебники и составлять лаконичные, на мой
взгляд, ответы. «Что ты делаешь?», – удивилась она. Оказалось, на каждый вопрос достаточно написать по два-три предложения.
Конечно, это далеко не самый худший вариант «филиализации». Говорят, есть и такие филиалы, которые располагаются на съемных квартирах, собирают с псевдостудентов деньги и
выдают дипломы. Ну это уже чистой воды
м о ш е н н и ч е с т в о .
Только кто-то ведь это мошенничество поощряет. Все это не для кого не
секрет, однако люди все так же охотно несут свои деньги в местные филиалы.
Так стоит ли поступать в филиал?

По мнению Нины Анатольевны Пепеляевой, начальника отдела учебно-методического обеспечения управления филиалов и представительств ТюмГАСУ, в филиалах студент проходит
обучение, полностью соответствующее требованиям государственных образовательных стандартов. Филиал – это полноценное учебное заведение, которое лицензируется, аттестуется и
аккредитуется Федеральной службой по надзору в сфере образования и
науки. К учебным планам, профессорско-преподавательскому составу этого
подразделения предъявляются точно такие же требования, как и к головному вузу, поэтому студент в филиале имеет возможность получить образование, не уступающее по качеству
образованию в головном вузе. К тому же, по новому правилу Министерства
образования РФ дипломы выдаются без указания на то, какой именно вуз
– головной или региональный – окончил выпускник».
«Больше всего филиалов и представительств, естественно, у гуманитарных вузов, где не требуется ни
лабораторной базы, ни специального оборудования, – говорит Александр
Егорович Королев (ТюмГСХА). Специальности гуманитарного профиля
развивать проще, потому что там материально-техническая база не такая да развиваются новые специальности прикладного характера. Еще многое зависит от категории обучающихся.
Если филиалы и представительства проигрывают в материально-техническом уровне, то качество достигается за счет контингента. Основной контингент обучающихся в филиалах –
люди, имеющие уже базовое образование, опыт работы на производстве,
отношение к обучению – у них выше мотивация. Они знают, что хотят получить, с ними интереснее работать.
Недостаток материально-технической базы компенсируется профессиональной деятельностью студентов. В ряде случаев филиалы выходят из положения, заключая договоры с производс-
твами и практические занятия проводят там».
Если же все-таки по каким-либо причинам учеба в филиале студента не удовлетворяет, он всегда может
перевестись в головной вуз – это определено законодательством. Для этого необходимо согласие принимающего факультета, руководства филиала и наличие бюджетного места на выбранном факультете вуза. В Тюменском государственном университете из филиала в головной вуз переводятся
все студенты старших курсов – таким образом, даже если возникают пробелы в образовании, есть время их устранить.
Подход к стоимости обучения в каждом вузе свой. Так, в ТюмГАСУ стоимость обучения в головном вузе в
среднем в полтора раза выше, чем в филиале. А в ТюмГСХА стоимость
обучения в филиале, расположенном в Салехарде, выше, чем в Тюмени
– все-таки удаленный город. В южных районах области, соответственно, ниже. Впрочем, разница не так уж и существенна – 2-3
тысячи. В Тюменском филиале СГА стоимость обучения формируется также с учетом
местных региональных особенностей. И получается, что в Тюмени
выучиться дороже, чем в Москве, а в Ростове
или Иваново обучение дешевле, чем в столице.
Закрыт филиал может быть по нескольким причинам: отсутствие лицензии на право ведения образовательной деятельности и аккредитации, нарушение правил ведения образовательной деятель-
ности, невыполнение условий лицензионного договора, недостаточный уровень качества
образования, неэффективность деятельности филиала.
Последняя причина – исключительно решение головного вуза, который не будет содержать невыгодный ему филиал.
Что же посоветовать родителям абитуриентов и будущим студентам, чтобы они не попали впросак? Прежде всего, внимательно изучить все необходимые нормативные документы – у илиала должна быть лицензия направо ведения образовательной деятельности, выданная Министерством образования РФ. Можно поинтересоваться и профессорско-преподавательским составом, уточнить какова
их «остепененность», постоянно ли они работают в филиале, или на временной основе. Не помешает узнать, какова материально-техническая база филиала: библиотека, компьютеры,
мебель да и здание тоже. Очень хорошо также неформально поговорить и со студентами этого учебного заведения – уж они-то не будут ничего скрывать.

Елена Сидорова.